4月1日起，我國(guó)開(kāi)始起征環(huán)境保護(hù)稅

4月1日是環(huán)境保護(hù)稅首個(gè)征期的第一天，當(dāng)天上午，上海市浦東新區(qū)稅務(wù)局開(kāi)出我國(guó)首張環(huán)境保護(hù)稅稅票。

領(lǐng)取這張發(fā)票的巴斯夫新材料有限公司財(cái)務(wù)人員表示，環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”后，企業(yè)因污染物排放量低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，享受到了稅收優(yōu)惠。本應(yīng)交9400多元，減免近600元后，實(shí)際繳納稅款是8800多元。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》于今年1月1日起施行，取代了施行了近40年的排污收費(fèi)制度，征稅對(duì)象是指大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應(yīng)稅污染物，納稅人為直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

少排污少交稅，企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力大增，“環(huán)保稅確立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向減排激勵(lì)機(jī)制，有利于引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排力度?！?/span>

根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于排放標(biāo)準(zhǔn)30的，減按75征收環(huán)境保護(hù)稅;低于排放標(biāo)準(zhǔn)50的，減按50征收環(huán)境保護(hù)稅。

這一征收機(jī)制，帶來(lái)企業(yè)的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排成為“有利可圖”的事情。

“我們從2016年開(kāi)始進(jìn)行超低排放改造，2017年7月4臺(tái)機(jī)組的改造全部完成，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放進(jìn)一步降低，每年可減少稅費(fèi)成本150萬(wàn)元左右?！比A能煙臺(tái)發(fā)電有限公司財(cái)務(wù)部主管勇雪梅說(shuō)。

因地制宜確定稅額

稅收全部留給地方財(cái)政，調(diào)動(dòng)地方治污積極性

環(huán)保稅法規(guī)定的稅額下限為：大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元，水污染物每污染當(dāng)量1.4元;稅額上限為不超過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)的10倍。

各省份按照稅法授權(quán)，出臺(tái)了符合本地區(qū)實(shí)際的稅額標(biāo)準(zhǔn)。以環(huán)境問(wèn)題較為突出的京津冀地區(qū)為例，北京市按照10倍的上限確定了本地區(qū)適用稅額，即大氣、水污染物適用稅額分別為每污染當(dāng)量12元和14元;河北省則按照最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍，確定了環(huán)京13縣大部分水污染物的適用稅額。值得一提的是，北京按環(huán)保稅法規(guī)定上限執(zhí)行的表決稿，獲得全票通過(guò)。

遼寧、吉林、江西、陜西等省份則執(zhí)行了最低標(biāo)準(zhǔn)，即每污染當(dāng)量分別為1.2元和1.4元。

江西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)胡強(qiáng)表示，采用國(guó)家規(guī)定的最低值，主要是考慮到當(dāng)前江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于欠發(fā)達(dá)階段，有助于推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)可能根據(jù)本省環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)以及環(huán)保稅實(shí)際征收情況，按法律程序適當(dāng)調(diào)整。

還有一些省份采取了適中的稅額，如江蘇規(guī)定大氣和水污染物征收稅額分別是每污染當(dāng)量4.8元和5.6元，四川分別為3.9元和2.8元。云南省規(guī)定，今年稅額為大氣污染物1.2元，水污染物1.4元;從2019年1月起，執(zhí)行稅額提高到大氣污染物2.8元，水污染物3.5元。

為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入，國(guó)務(wù)院決定，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。此前，排污費(fèi)征收后實(shí)行中央和地方1∶9分成的收入劃分原則。

“環(huán)保稅作為地方收入，能夠調(diào)動(dòng)地方積極性，讓地方更有效地防控環(huán)境污染?！北本┦械囟惥侄愂展芾砣幪庨L(zhǎng)陸坤介紹，2016年，北京排污費(fèi)收入為6.13億元，但大氣污染治理投入達(dá)165.6億元、水資源保護(hù)投入達(dá)176.6億元，遠(yuǎn)高于排污收費(fèi)金額，從高確定稅額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，有利于強(qiáng)化排污者責(zé)任。

稅收?qǐng)?zhí)法剛性增強(qiáng)

企業(yè)偷逃稅款將面臨最高5倍罰款，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任

從排污費(fèi)到環(huán)保稅，絕不是簡(jiǎn)單的名稱變化，而是從制度設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行的全方位轉(zhuǎn)變。

“稅比費(fèi)具有更強(qiáng)的剛性。”華能大連電廠環(huán)保主管王剛的第一感覺(jué)就是：違法成本提高了。

我國(guó)法律規(guī)定，如果認(rèn)定企業(yè)偷稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)將追繳企業(yè)不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處相應(yīng)稅款50以上5倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，還要被追究刑事責(zé)任?！疤貏e是對(duì)于上市公司而言，一旦有關(guān)于稅收方面的負(fù)面新聞，將嚴(yán)重影響公司股價(jià)，違反稅法的成本更高?！蓖鮿傉f(shuō)。

而此前，對(duì)企業(yè)排污費(fèi)謊報(bào)瞞報(bào)、拒不繳納等情況，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》僅規(guī)定了3倍以下的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，在實(shí)際執(zhí)行中威懾力明顯不足。